Россия отказалась в полном объеме выполнять рекомендации Комитета министров Совета Европы (КМСЕ) по обеспечению свободы слова в СМИ, сообщает сегодня, 12 марта, «Коммерсантъ».
КМСЕ утвердил два документа - «О плюрализме и прозрачности владения СМИ» и «О роли и обязанностях интернет-посредников», обязывающие государства-члены СЕ принять меры по обеспечению плюрализма мнений в СМИ и демонополизации медиаресурсов. То есть доработать национальные законодательства с учетом технологических, финансовых, нормативных изменений в медиасекторе Европы и прецедентов ЕСПЧ.
В рекомендациях акцент сделан на онлайн-медиа, к которым СЕ относит не только зарегистрированные СМИ, но и любой онлайн-проект, направленный на распространение информации. Они обеспечивают разнообразие информации из разных источников, но интернет-посредники (провайдеры, владельцы web-сервисов и т. д.) усиливают контроль над потоком и доступностью контента, что может привести к поляризации общества. Поэтому, как считают в КМСЕ, необходимо препятствовать концентрации СМИ в руках одних владельцев или медиагрупп, способных «диктовать повестку публичных дискуссий и формировать общественное мнение, воспроизводя одно и то же содержимое на всех своих ресурсах», отмечает СМИ.
Кроме того, национальным властям предписывается оценивать данные об использовании онлайн-контента «в целях предотвращения предвзятости, вводящей в заблуждение информации» и ее подавления, а также «обеспечения независимой качественной журналистики и расширения доступа граждан к разнообразному контенту во всех медиатипах и форматах». Необходимо «устранить давление на СМИ в политических и экономических интересах», при этом СМИ, в том числе государственные, должны нести ответственность за отражение различных мнений. Правительствам рекомендуется контролировать «состояние плюрализма на своих национальных рынках СМИ» с учетом прецедентов ЕСПЧ, обеспечить процедуры предотвращения слияний или поглощений в СМИ, которые могут негативно повлиять на разнообразие медиаконтента, и не ограничивать владение СМИ иностранными собственниками, а также повышать медиаграмотность граждан, помогая им «критически оценивать информацию и идеи, распространяемые через СМИ», пишет издание.
Однако в документе «О плюрализме и прозрачности владения СМИ» содержится следующая оговорка: «Россия оставляет за собой право ограничить применение рекомендованных принципов теми, которые указаны в российском законодательстве». Как отмечает «Коммерсантъ», кроме РФ, никто из членов СЕ таким правом не воспользовался.
«Если бы РФ согласилась применять рекомендации в полном объеме, это потребовало бы серьезных изменений законодательства, учитывая высокую степень монополизации СМИ со стороны государства и ужесточение регулирования СМИ и интернета. Либерализация медийного законодательства явно не входит в планы властей. При этом узаконенные в РФ запрет цензуры и редакционная независимость по факту не обеспечиваются, и позиция России при голосовании в СЕ фактически дает понять, что улучшений не предвидится», - считает глава Центра защиты прав СМИ Галина Арапова.
